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《關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》解讀

寧夏中小商貿流通企業公共服務平臺      2018-01-31 14:35:16      來源:寧夏回族自治區人民政府網

    2017年12月28日,自治區人民政府辦公廳印發了《關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》(寧政辦發〔2017〕219號,以下簡稱《實施意見》),自治區商務廳現將《實施意見》出臺的背景和過程、總體思路、主要內容解讀如下:

    一、出臺的背景和過程

    冷鏈物流是指通過運用制冷技術,使冷鏈物品從生產、流通、銷售到消費者的各個環節中始終處于規定溫度環境下的物流活動,是事關食品安全的重大民生工作。冷鏈物流連接著上游的農產品、食品等生產、加工領域和下游的終端消費,推動冷鏈物流發展,有利于在擴大消費的同時,促進生產和加工等領域進一步擴大生產,優化結構,形成有機的關業聯動鏈條。近年來,隨著經濟水平不斷提高和居民消費不斷升級,我國冷鏈物流進入快速發展階段,但在基礎設施、標準體系、有效監管等方面仍存在突出問題。為加快推進我區冷鏈物流健康發展,滿足居民消費升級需要,促進農民增收,保障生鮮農產品和食品消費安全,貫徹落實國務院辦公廳發布了《關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》(國辦發〔2017〕29號,以下簡稱《意見》),自治區商務廳結合我區實際,牽頭起草了《關于加快發展冷鏈物流保障食品案例促進消費升級的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),并征求了自治區發展改革委、經濟和信息化委、農牧廳、財政廳、質監局、衛計委等32個自治區有關部門的意見,形成送審稿報自治區政府審定后正式印發實施。

    二、總體思路

    一是認真做好落實。國家《意見》是關于冷鏈物流行業專業性的指導意見,任務涉及多個部門,且職責劃分明確。為便于上下銜接,我區《實施意見》在起草過程中注重發揮職能部門作用,對重點工作任務逐項明確責任單位,以保證國家《意見》在我區落實到位。二是聚焦突出問題。我區冷鏈物流仍處于較低水平,與東部省份相比,基礎薄弱、設施不足且相對落后是當前最突出問題。為此,《實施意見》將完善冷鏈物流基礎設施網絡,特別是解決農產品產地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”作為我區貫徹落實重點,并結合冷鏈物流專業化、社會化和“互聯網+”的行業發展趨勢,積極鼓勵冷鏈共同配送、第三方平臺企業等模式創新。三是強調標準規范。健全和完善標準規范體系是保障我區冷鏈物流行業健康、高效運作的重要基礎。《實施意見》將健全冷鏈物流標準和服務規范體系作為重點任務之一,著力推進冷鏈物流企業標準化示范工作,加強冷鏈物流標準化宣傳和推廣實施。四是堅持創新驅動。鼓勵企業不斷加強推動冷鏈物流服務的功能和內涵創新、服務模式創新、產業形態創新和市場結構創新,通過創新經營提高企業服務水平和競爭力。五是強化保障措施。由各部門按照各自職能,加大對冷鏈物流各個環節的監管力度,形成對冷鏈全鏈條的監控體系;全面梳理冷鏈物流領域相關管理規定和政策法規,優化冷鏈物流行業發展行政環境;加強跨部門、跨領域的統籌協調,著力強化工作合力和政策協同效應,共同推進冷鏈物流發展。

    三、主要內容

    《實施意見》共提出十項具體措施:一是構建“全程溫控、標準健全、綠色安全、應用廣泛”的現代化冷鏈物流服務體系;二是支持冷鏈物流基礎設施建設,逐步構建覆蓋全區主要產地和消費地的冷鏈和基礎設施網絡;三是培育發展一批經濟實力雄厚、經營理念和管理方式先進、核心競爭力強的冷鏈物流骨干企業;四是提升冷鏈物流信息化水平,逐步實現冷鏈物流全過程的信息化、數據化、透明化和可視化;五是推動新技術新裝備應用,提高冷藏運輸車輛專業化、輕量化水平;六是鼓勵企業創新經營模式,優化冷鏈流通組織,推動冷鏈物流服務由基礎服務向增值服務延伸,發展連鎖經營,推進先進運輸組織模式發展;七是推進標準體系建設,加強冷鏈物流標準宣傳和推廣實施應用;八是完善政策支持體系,分別從金融、土地、水電氣價格、城市冷鏈配送車輛管理、人才培養等方面對冷鏈物流予以支持;九是實施冷鏈物流全程監管,推行農產品溫濕度全程監控、全程追溯;十是提升公共服務水平,全面梳理、分類處理涉及冷鏈物流企業證照事項;積極推進國際貿易“單一窗口”建設,提升貿易便利化水平。

    

相關鏈接:《自治區人民政府辦公廳關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》  www.nxdofcom.gov.cn/neimaolt/4768.jhtml


編輯:李佳

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